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    在万众瞩目下，中央机关及其直属机构2015年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已于2014年10月14日正式公布。《考试大纲》分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。其中《申论》考试大纲同2014年考试大纲并无不同，考试时限依旧延续去年的时间设置，即180分钟，大纲内容与2014年大纲完全一致，对省级以上（含副省级）综合管理类职位和市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明，确定考试时间为2014年11月30日。这体现了《申论》考试稳步发展、循序向前的命题趋势。

    “得人心者得天下，赢申论者赢公考。”申论作为国家公务员录用考试固定的笔试科目之一，对考生的重要性不言而喻。近年来，国家公务员考试申论科目的题量和题型较为固定，但提问方式更为灵活多变，增加了考生备考和作答的难度。科学而准确的解读申论考试大纲，对把握申论考试的主题、材料以及作答方法定有极大的指导意义。鉴于此，联创世华公考研究院解读如下：

    一、 突出主观性。

    申论与行政能力测验的根本区别在于它的主观性。大纲开篇第一部分就明确指出：“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”这就点明了申论考试是以客观材料为基础的主观性试题。这里的主观性并不是没有界限的随意发挥，而要根据给定资料来组织答题，给定资料是作答的依据。例如2014年国考副省级第四题，要求考生以“告别跟风、走向成熟”为题，为某地方报纸根据给定资料4、5所做的“跟风”专栏写一篇短评。评论不同于概括、对策等其他题型，需要考生根据材料，融入自己的看法来进行答题，更加突出了考试的主观性。

    二、 突出灵活性。

    正如考试大纲中对于申论的表述：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。也就是说《申论》侧重测查考生任职后处理问题的灵活性能力，要求考生在作答时设身处地的思考和解决机关工作中随时遇到的各种问题，这在近年的国考真题中得到印证。例如2014年国考地市级第三题调查问卷、第四题倡议书，分别要求考生以给定资料1中小邹的情况为案例，为某单位设计一份了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态的调查问卷和结合给定资料2以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。国考更注重考查考生的应用文写作能力，而应用文写作是实用性很强的文书写作，形式多样，灵活性强，需要考生对应用文有很好地理解、较好的掌握和灵活的运用。

    三、 突出能力性。

    关于申论考试的测查重点，考试大纲中有副省级和地市级的区分：“省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。”从这种表述中，我们可以看出副省级和地市级保持既有相似之处，又有所区分的态势，并且在试卷中的反映更加清晰化和固定化。

    四、突出针对性。

    《申论》测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系逐步完善和成熟，要求考生设身处地的思考和解决机关工作中会遇到的实际问题的题目增多。纵观近年国考申论，作答要求中对于作答身份的针对性、个人经历的针对性更为突出，更加明确。例如2014年国考副省级第三题，要求考生以该省教育厅一名全程观摩工作人员的身份，拟写一份在S校方举办心理健康节活动总结大会上的发言稿。做好这道题，考生需要紧扣作答身份，并针对所观摩的活动情况进行写作，这样作答要点才能更加有针对性。

    五、突出合理性。

    自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第六个年头。多年来，申论考试试卷为150分钟，紧迫的作答时间导致考生能力得不到良好展示，2014年国家公务员考试将作答时限延长30分钟，为考生彰显能力提供了充足的条件，2015年延续这一设置，考试时限依旧为“180分钟”。考试时间延长模式的继续保持，肯定了该模式的合理性。

    对2015年国考申论大纲的解读，希望能帮助广大考生弄清楚申论的基本情况，明确复习方向，在成功的天平上加上一枚珍贵的筹码。祝愿大家能够在2015国家公务员考试中顺利晋级、梦想成真。