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人民日报:总书记推动的这项改革,事关千年大计
来源:联创世华 时间:2021-06-10 11:25:04 编辑:wutingting 浏览次数:3835

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“我之前去看了三江源、祁连山,这一次专门来看看青海湖。”8日下午,习近平总书记来到青海湖仙女湾考察调研。

  三江源是我国第一个国家公园体制试点,祁连山是我国首批设立的国家公园体制试点之一,青海湖国家公园设立方案也已通过论证。

  在青海湖实地察看后,总书记强调,要总结三江源等国家公园体制试点经验,加快构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

  这些年,在习近平总书记推动下,中国国家公园体制试点启动并取得阶段性成效。国家公园正成为我国生态文明建设的亮丽名片。

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  试点:从无到有的突破

  “建立国家公园体制”,是2013年党的十八届三中全会提出的重点改革任务。此后,“国家公园”开始进入更多人的视野。

  国家公园是国际社会普遍认同的自然生态保护模式。我国建立国家公园体制,是为了打破按部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的多头管理局面,建立统一管理的新机制、新模式。

  2014年以来,我国积极开展国家公园建设,中央全面深化改革领导小组先后审议通过了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等4个国家公园体制试点方案,国家发改委先后批复了神农架、武夷山、钱江源、南山、普达措、北京长城6个国家公园体制试点实施方案。

  2017年9月26日,我国的国家公园体制正式亮相。根据《建立国家公园体制总体方案》,到2020年,中国建立国家公园体制试点基本完成。

  目前,涉及12个省份的10个国家公园体制试点已完成第三方评估验收。按照国家公园体制试点的工作安排,今年将正式设立第一批国家公园。

  推动:从顶层设计到末端落实

  建立国家公园体制,顶层设计关系重大。习近平总书记多次主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议国家公园相关重要文件。

  2019年1月23日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议,会议审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。

  从首个国家公园体制试点到出台《建立国家公园体制总体方案》,再到建立以国家公园为主体的自然保护地体系……我国国家公园的整体轮廓越来越清晰。

  顶层设计成形后,关键在于落实。

  2016年,三江源国家公园体制试点启动。这一年全国两会期间在青海代表团参加审议时,习近平总书记询问推进中国三江源国家公园体制试点的情况,强调要保护好三江源,保护好“中华水塔”,确保“一江清水向东流”。

  时隔五年后,今年全国两会在青海代表团,习近平总书记要求青海“在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头”。

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  在地方考察中,三江源、祁连山、武夷山,习近平总书记都曾到访调研过。今年全国两会后首次赴地方考察的第一站,总书记就来到首批国家公园体制试点之一的福建武夷山国家公园,在智慧管理中心通过大屏幕察看浩渺的“绿色海洋”。

  考量:“给子孙后代留下珍贵的自然资产”

  建立国家公园体制意义深远。国家公园是生态文明建设的重要内容之一,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。

  2019年8月,习近平总书记在致第一届国家公园论坛的贺信中指出:“中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。”

  国家公园体制试点启动以来,试点区生态环境持续改善,珍稀野生动物频频出现。经过5年试点,在三江源国家公园体制试点区,草地整体退化趋势得到有效遏制,草地覆盖率、产草量分别比10年前提高11%、30%以上,野生动物种群明显增多。

  通过试点,基本构建省州县乡村全覆盖的国家公园管理体制,解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题,也创新了运营机制,建立了社区共管机制。

  “十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,完善国家公园管理体制和运营机制,整合设立一批国家公园。

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  此次青海之行,习近平总书记强调,要继续推进国家公园建设,理顺管理体制,创新运行机制,加强监督管理,强化政策支持,探索更多可复制可推广经验。

  探索总结经验,理顺体制机制,保护生物多样性,保护生态安全屏障,国家公园将成为我们给子孙后代留下的珍贵自然资产。


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